湖州南太湖高新技术产业园

• 【湖州招商】2016年湖州市政府工作报告

  2016年湖州市政府工作报告——2016年1月30日在湖州市第七届人民代表大会第六次会议上市长陈伟俊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展和2015年工作回顾“十二五”时期，是湖州发展砥砺奋进、很不平凡的五年。五年来，全市人民在中共湖州市委的领导下，紧紧围绕打造特色产业集聚区、城乡统筹先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险和挑战，顽强拼搏，开拓进取，全市经济社会发展取得新的成就。“十二五”规划《纲要》确定的主要目标任务顺利实现，湖州在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实有力的步伐。——产业提升取得新的突破。地区生产总值从1301.7亿元增长到2084.3亿元，年均增长9.2%，比全省快1个百分点，按常住人口计算，人均达到70899元。三次产业结构从8∶54.9∶37.1调整到5.9∶49.2∶44.9。工业“3+3”产业增加值占比达到53.3%，长兴、德清相继跨入规上工业产值超千亿县行列。服务业加速扩张，休闲旅游等重点产业和电子商务等新兴业态蓬勃发展。农业现代化发展指数列全省第一位。财政总收入从172.3亿元增加到327.8亿元，其中地方财政收入从97.3亿元增加到191.3亿元，按可比口径计算，年均分别增长13%和13.2%，比全省快1.9和1.6个百分点。——城乡建设呈现新的面貌。城市化率从58%提高到62.2%。基础设施水平大幅提升，湖州迈入“高铁时代”，县区全部通上高速公路。月亮酒店、东吴国际广场等一批重大地标性建筑相继建成，新区展现活力，旧城焕发新貌，城市功能和品质持续提升。我市成为国家历史文化名城。市级美丽乡村建成率超过70%，省级美丽乡村创建先进县区实现全覆盖。——生态文明迈向新的阶段。“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，“生态+”的发展方式加快形成。生态环境保护和治理力度不断加大，节能减排各项约束性指标全面完成，水环境和空气质量稳步改善。我市成为国家森林城市，在全国地级市中成为首个生态文明先行示范区，有望在全省率先实现国家级生态县区全覆盖，有望成为全省首个国家生态市。安吉县荣膺“联合国人居奖”。——民生和谐达到新的水平。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从25344元、14143元增长到42238元、24410元，年均增长10.8%和11.6%。家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除。统筹城乡的社会保障体系从制度全覆盖走向人群全覆盖，保障水平逐年提高。基本公共服务均等化程度不断提升，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展。法治湖州和平安湖州建设相互促进，社会保持和谐稳定。——改革开放增添新的活力。政府自身改革不断深化，城乡体制改革深入推进，资源要素市场化配置改革全面提速。融入经济全球化和区域一体化的进程明显加快，投资和贸易领域“引进来”、“走出去”的规模不断扩大。国家创新型试点城市建设取得积极进展，全社会研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例从1.64%提高到2.5%以上，每万人有效发明专利拥有量达到12.9件。这些成就的取得，标志着湖州改革开放和现代化建设事业又迈上了一个新的台阶，极大增强了全市人民的自信心和自豪感，必将激励我们继续奋勇前进。刚刚过去的一年，我们主动适应经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，统筹推进民生改善和社会建设，较好地完成了市七届人大五次会议确定的目标任务和十方面民生实事项目。地区生产总值增长8.3%，增速列全省第三位;财政总收入和地方财政收入分别增长7.1%和7.3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9%。一年来，我们重点做了以下工作：(一)统筹稳增长调结构，经济发展稳中有进、转中向好有效投资持续扩大。开展季亮项目活动，全力打好项目建设攻坚战，完成固定资产投资1402.6亿元，增长12.9%。加快重大基础设施建设，四大骨干水利工程全面推进，商合杭铁路湖州段、申嘉湖高速公路西延、长龙山抽水蓄能电站等项目动工兴建。聚焦“大好高”项目引进推进，全力谋划大产业、招引大项目，新引进首期固定资产投资10亿元以上项目25个，签约百亿级项目5个。大力提升平台发展能级，全市新拓展平台18.9平方公里，省级吴兴经济开发区获批，湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇入选全省首批特色小镇创建名单。产业升级切实加快。全力推进工业转型升级，规上工业增加值增长6.4%，增速列全省第二位，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别增长9%、9.8%和7.8%，高新技术产业对规上工业的贡献率达到61.3%。长兴县被列为全省唯一的工业转型升级示范区试点。统筹“四换三名”和“两化”深度融合，淘汰239家企业的落后产能，完成工业技改投资443.4亿元。大力提升服务业发展水平，第三产业增加值增长11.9%，增速列全省第三位。完成社会消费品零售总额963.9亿元、网络零售额223.6亿元，分别增长10.6%和84%。加快内河水运和临港经济转型发展，内河集装箱吞吐量达到18.5万标箱，增长52.7%。实施“12+8”政策措施，房地产市场保持平稳健康发展，商品房销售面积增长30.9%。累计建成粮食生产功能区超过70万亩，全面建成11个省级现代农业综合区。现代生态循环农业试点市建设扎实推进。吴兴区在国家现代农业示范区农业改革与建设试点绩效评价中获得第一名。创新成果不断显现。我市获批国家科技创新服务体系建设试点。湖州莫干山高新区跨入国家级行列，长兴国家大学科技园建成开园，创业园、微总部、创新工场等众创空间蓬勃兴起。全市新引进创新载体31家，第六届政产学研合作大会签约项目73个。工业企业质量标准品牌升级行动扎实推进，新增“质量强、标准强、品牌强”企业60家。建立紧缺急需人才引进校地战略合作联盟，新入选“国千”人才7名、“省千”人才21名、省领军型创新团队3个，“南太湖精英计划”新引进领军型创业创新团队166个。全面实施“金象金牛”大企业、“高技术、高成长”企业培育和小微企业成长三个计划，新增上市公司7家、新三板挂牌企业26家，新增国家重点扶持高新技术企业73家，完成“个转企”1335家、“小升规”254家、“下转上”258家。(二)深化改革开放，市场化发展活力持续增强政府自身改革深入推进。完善“四张清单一张网”，开通政务服务网上审批功能，建立行政审批网上中介超市。实施“五证合一、一照一码”企业注册登记制度改革，新增市场主体3.6万户。完成新一轮政府机构改革，新组建市卫生计生局，单设市规划局，推进综合行政执法体制改革，建立并实施不动产统一登记制度。推进财政预算制度改革，加强政府性债务管理，财政资金使用监管机制进一步完善。要素配置改革切实加快。加强建设用地节约集约利用综合评价，在湖州开发区开展以“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”专项整治为重点的改革试点，全市新增建设用地指标25839亩，盘活存量建设用地8062亩，复垦利用废弃工矿地7796亩。推进金融业改革，加快金融业发展，组织“百名行长进千企”大走访，金融机构贷款余额新增172亿元，银行业不良贷款率持续低于全省水平，完成直接融资445亿元，新增各类金融新业态企业440家。深化投融资体制改革，建立政府与社会资本合作项目库，设立政府性产业投资引导基金。开放型经济发展水平不断提升。全力抓好招商引资，浙商回归省外到位资金239.3亿元，实到外资9.4亿美元。推进外贸创新驱动拓市场试点，建成全市首家外贸综合服务平台，安吉上港园区入选省级跨境电子商务园区。进出口总额达到636.4亿元，增长3.7%，增速列全省第三位，其中出口552.5亿元，增长2.1%。服务贸易、境外投资等迅速发展。进一步加强对口支援和对外合作，新增国外友城3个，与北京市西城区建立友好区市关系。(三)加快城乡一体化进程，新型城市化扎实推进中心城市建设不断迈上新台阶。一体化推进南太湖滨湖区域规划建设，组团式推进湖州开发区西南分区、吴兴东部新区、南浔城区建设发展。中心城市外环道路全线基本建成，怡和家园、仁北小学全面竣工，市民服务中心、奥体中心主体工程顺利结顶，太湖水厂、五一大桥等项目加快建设。各县区一批重点城建项目扎实有序推进。“三改一拆”超额完成年度目标，交通治堵不断深化，城市精细化管理进一步加强。美丽乡村建设进一步提档升级。由安吉县主导制订的美丽乡村建设指南成为国家标准，全市累计基本建成19条美丽乡村示范带。德清县在首次农村人居环境村村普查中得分全国最高。开展永久基本农田划定工作，提高垦造耕地奖励补助标准。我市农业科研与技术推广体制创新改革试验成果在全省推广。完成农村公路等级提升224.5公里，新增农村生活污水治理受益农户7.7万户，农村垃圾减量化、资源化利用和推广试点扎实推进，农业电力线路改造进一步加快。完成座家船清理拆解工作。城乡体制改革向纵深推进。深入推进农村产权制度改革，“三权”确权进一步深化，各县区农村综合产权流转交易平台全面建成，全省首宗农村集体经营性建设用地拍卖入市在德清县顺利完成。我市被列入全国中小城市综合改革试点。小城市培育和中心镇改革发展继续深化。“多规合一”试点稳步实施。在全省率先完成户籍制度改革，原来依附在户口性质上的城乡公共政策差别明显缩小。(四)打造生态环境生产力，生态文明建设走在前列生态环境治理进一步深化。大力度推进“五水共治”，在全省率先消灭市控断面劣V类和V类水，三县全部创建为省级“清三河”达标县。持续开展治霾“318”攻坚行动，淘汰高污染燃料小锅炉2942台、黄标车10874辆，实施电能替代项目172个，市区PM2.5日均浓度每立方米56.9微克，下降11.4%。实施新一轮“四边三化”行动，“两路两侧”环境治理有效推进。完成造林更新1.9万亩、平原绿化2.9万亩。在全国率先开展绿色矿业发展示范区建设，矿山开采减点控量和打非治违继续保持高压态势。生态文明制度和生态文化建设加快推进。围绕“绿水青山就是金山银山”重要思想提出十周年，举办一系列纪念和研讨活动，湖州生态文明建设的影响力进一步扩大。编制完成环境功能区划，率先开展国家生态文明标准化示范区建设，我市被列入自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计国家试点，市级环境权益交易中心挂牌运行。成立中国生态文明研究院，开建浙江省自然博物园。推行《市民生态文明公约》，设立“湖州生态文明日”，生态文明建设的公众认同感、参与度不断提升。生态经济蓬勃发展。出台“生态+”行动实施意见，努力打造绿色发展高地。大力提升休闲旅游业发展水平，我市列入首批国家级旅游业改革创新先行区，国际乡村旅游大会永久会址落户湖州，成功创建国家级太湖旅游度假区和省级西塞山旅游度假区，南浔古镇成为全市首个国家5A级景区，安吉欢乐风暴乐园等一批项目建成运营，长兴太湖龙之梦乐园等一批项目成功签约，全市旅游总收入达到700亿元，增长39.1%。谋划和推动健康产业加快发展，鑫远?太湖国际健康城等一批项目开工建设。新能源汽车等新兴绿色产业快速发展，长兴县成为全省首个纯电动汽车及关键零部件产业发展基地。(五)加强社会建设，民生持续改善、社会和谐稳定就业促进和社会保障进一步加强。支持大众创业，促进充分就业，城镇新增就业7.6万人，登记失业率2.67%。深入构建和谐劳动关系，企业建立工资集体协商制度的覆盖率稳步提高。完成全民参保登记工作，实施机关事业单位养老保险制度改革，社会保障持续扩面提标。推行廉租房和公租房制度并轨，在全国率先开展住房公积金贷款资产证券化试点。整合社会救助资源，完善医疗救助和临时救助制度，完成城乡最低生活保障同标提标。慈善、红十字事业健康发展，残疾人权益有效保障。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系加快建设。社会事业发展水平不断提升。深化教育教学改革，促进各类教育优质均衡发展，一类重点大学上线率首次突破15%。德清成为全省首批基本实现教育现代化县，我市被列为全国首批现代学徒制试点城市和国家特殊教育改革实验区。高等教育发展水平持续提升。上海交通大学教育集团湖州现代教育示范园区开工建设。推进公立医院综合改革，实施“双下沉、两提升”工程，增强基层医疗卫生服务能力，公共卫生综合发展指数位居全省第一。联合国人口基金“第七周期”项目圆满完成。推动社会力量参与公共文化服务，组建“城市文化联盟”。新建成农村文化礼堂90个，农村应急广播体系实现行政村全覆盖。钱山漾文化遗址被命名为“世界丝绸之源”。成功举办市第八届运动会等重大赛事。平安湖州建设扎实推进。全面深化法治湖州建设，顺利完成“六五”普法，实施阳光执法司法工程，公共法律服务体系建设加快推进。加强立体化社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷排查化解机制，全面完成社会管理重点项目建设三年行动纲要，群众对平安创建工作满意度列全省第一。严格落实安全生产主体责任、监管责任，开展重点行业领域事故隐患排查整治等专项行动，各项控制性指标连续十年实现负增长。加强餐桌安全治理，推进食品安全基层责任网络规范化建设。新居民管理服务基础有效夯实。社会应急联动体系不断完善。深化国防动员和全民国防教育，推进军民融合深度发展，顺利通过全国双拥模范城“七连冠”检查验收。民族、宗教、侨务、对台等工作进一步加强。(六)坚持依法行政、为民勤政，法治政府和服务型政府建设进一步加强法治政府建设加快推进。出台深入推进依法行政加快建设法治政府实施办法，完善政府履行职能的清单管理制度。健全政府法律顾问和常务会议学法制度，完善行政决策程序，加强行政执法规范化建设，推行行政处罚结果和行政复议决定网上公开。自觉接受人大、政协等各方面的监督，220件市人大代表建议和300件市政协提案顺利办结。作风建设和廉政建设切实加强。认真开展“三严三实”专题教育，持之以恒正风肃纪。组织服务企业系列活动，落实清费减负政策。“阳光湖州服务指数”逐季提升，“12345政府阳光热线”被评为第三届中国民生发展论坛“2015民生示范工程”第一名。全面推行政府系统履行党风廉政建设主体责任报告制度，加强重点部门、重点领域廉政风险防控，健全和完善权力运行制约和监督体系。专项治理损害群众利益行为，严肃查处违纪违法案件。各位代表!“十二五”规划胜利收官，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市干部群众齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻湖人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持湖州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。受宏观环境等因素影响，“十二五”期间地区生产总值以及2015年财政收入、外贸出口等未能达到预期目标。特别是经济企稳向好的基础还不稳固，部分行业产能过剩问题比较突出，企业生产经营困难增多;创新能力、投资效率等有待提升，新增长点的支撑效应还不够;群众对医疗、养老、教育、公共安全等还有一些不满意的地方，水环境和大气治理任务仍然艰巨;政府转变职能、提升效能还有差距，一些领域消极腐败现象时有发生。我们一定要保持清醒头脑，坚定信心、下定决心，直面问题、勇于担当，努力把各项工作做得更好。二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和重点任务根据《中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们在广泛听取意见、反复研究论证的基础上，编制了《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是湖州在经济发展新常态下突破瓶颈制约、实现动力转换的攻坚时期。世界经济有望在深度调整中曲折复苏，但不稳定不确定因素依然较多。国内经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。区域一体化发展进程明显加快，但城市间围绕创新资源、高端要素展开的竞争将更加激烈。我市区位优势明显、生态禀赋独特、发展潜力巨大，但综合实力不强、发展方式粗放的矛盾依然存在，赶超发展面临既要扩量又要提质的双重艰巨任务。综合判断，我们正处在一个激流勇进、不进则退的关键历史节点，必须以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，奋发有为抓发展，趋利避害求突破。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，坚定不移坚持一张蓝图绘到底，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略，扎实推进重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，加快建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会。“十三五”时期，围绕高水平全面建成小康社会，我们要努力实现“六个更加”的目标：——经济实力更加壮大。地区生产总值年均增长8%以上，到2020年，人均生产总值力争达到或超过全省平均水平。财政总收入、地方财政收入年均增长7.5%左右。战略性新兴产业、高新技术产业占比持续上升，努力培育形成四大千亿级重点主导产业集群。服务业比重上升到50%，形成“三二一”产业格局。农业现代化发展水平继续保持领先。——发展活力更加激发。全社会研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例提高到2.85%，发明专利授权量年均增长10%以上，新增各类人才20万名，努力进入创新型城市行列。“引进来”和“走出去”齐头并进，开放发展水平全面提升。——城乡区域更加协调。市域空间发展格局进一步优化，城市化率提高到68%。中心城市集聚和辐射能力显著增强，市本级持续快速发展，县域经济加快向城市经济转型，小城市、中心镇培育成效明显，美丽乡村全面打造升级版。——生态环境更加优美。确保完成节能减排各项约束性指标，市控以上监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例提高到95%以上，PM2.5浓度降幅超过全省平均水平。全国生态文明先行示范区建设走在前列，生态环境生产力大幅度提升，形成可复制、可推广的“湖州模式”。——人民生活更加幸福。居民人均可支配收入年均增长8%以上，努力实现全体人民共同迈入全面小康。教育、文化、卫生、就业创业、社会保障等基本公共服务均等化水平稳步提升。居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，努力创建成为全国文明城市。——治理体系更加完善。市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用得到全面落实，城乡发展一体化、要素配置市场化、生态经济融合化、社会治理法治化等重大体制机制改革向纵深推进，法治政府基本建成，群众安全感满意率保持在全省前列。为实现上述目标，《纲要(草案)》提出了“十三五”时期我市经济社会发展的任务。我们要以五大发展理念为引领，以“六重”为抓手，着力抓好以下工作，加快推动赶超发展：(一)突出制度供给，强化创新驱动。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变职能、提高效能，激发市场活力和社会创造力。强化“非禁即入、亩产效益”导向，完善宽进严管的审批监管制度、集聚集约的要素配置制度、扶优助强的服务保障制度。以推进国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市建设等为抓手，深化科技体制改革，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金深度合作的区域创新体系，促进更多科技成果更好产业化。全面加强人才队伍建设，加快打造特色小镇，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，孵化和培育新经济、新业态。(二)坚持工业强市，加快产业兴市。顺应产业跨界发展和融合发展新趋势，加快发展信息经济、高端装备、健康产业、休闲旅游四大重点主导产业，改造提升金属新材、绿色家居、现代纺织三大传统优势产业，积极培育新能源汽车、地理信息、美妆时尚、现代金融等若干个引领未来发展的新增长点。对接《中国制造2025》，加快“四换三名”、“两化”深度融合，提升“湖州制造”水平。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。以休闲、精致和绿色、循环为导向，加快转变农业发展方式。以省级以上集聚区、开发区、高新区、度假区等为主战场，着力打造主导产业突出、集聚效应明显、产城融合发展的产业高地。(三)建设生态文明，打造美丽湖州。谋划实施新一轮“811”美丽湖州建设行动，加快经济生态化、生态经济化。全面实施规上企业资源节约型、环境友好型改造，推动再生资源回收利用体系建设，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。继续铁腕治水治气治土治矿，推进用能用水用地排污等总量和强度“双控”行动，做到不把违法建筑、污泥浊水、环境“脏乱差”带入全面小康。加快生态文明制度创新，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系。(四)加强对接合作，提升开放层次。完善和提升高速铁路网、高速公路网、干线公路网、航道水运网，重点构建由杭湖宁、商合杭、湖苏沪铁路组成的“十字”型高铁枢纽发展格局。深入对接“一带一路”、长江经济带，积极参与“网上丝绸之路”建设。深化接轨沪杭、连通苏皖，加强与上海等资本、技术、人才密集型城市的合作交流，主动融入长三角一体化和杭州都市圈建设。把占领国际国内市场更大份额作为开放发展的着力点，谋划设立综合保税区，创新投资贸易发展方式和促进体系。(五)加快城乡一体，促进均衡协调。启动新一轮城镇体系规划修编，做大做强湖州中心城市发展极核，一体化提升滨湖发展带，特色化提升临杭发展带，培育壮大高速公路、高速铁路沿线经济发展轴，进一步优化城镇空间布局、功能等级、人居环境。更加突出宜居宜业宜游，注重自然风貌保护和文化特色传承，全域化打造美丽乡村升级版。深化城乡体制改革，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权并支持引导依法自愿有偿转让。(六)优化共建共享，增进民生福祉。大力支持以创业带动高质量就业，着力解决结构性就业矛盾。实施全民参保计划，完善覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障制度。深化收入分配制度改革，增强低收入群体自我发展能力，促进城乡居民持续普遍增收。坚持教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，加快实现教育现代化。联动推进医疗、医保、医药改革，增强全民体质，打造健康湖州。加强优质生育服务，提高出生人口素质。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和养老服务产业。传承和弘扬湖州特色文化，发展文化产业，增加文化供给，加快建设文化强市。完善社会治理体系，加强防灾减灾能力建设，提高公共安全保障水平，全面打造平安湖州。三、2016年工作安排今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决战之年。宏观经济环境仍然严峻复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重。差距最容易的是在逆境中拉开，成就最可贵的是在考验中创造。做好今年政府工作，实现“十三五”良好开局，我们必须把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为大逻辑，下好先手棋、打好主动仗，切实做到变中求新、新中求进、进中突破;我们必须坚持以五大发展理念引领赶超发展，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力改造旧动能，加快培育新动力;我们必须紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，大力推进供给侧结构性改革，着力提高经济社会发展质量和效益;我们必须充分叠加区位、交通优势和生态、人文特色，合力汇聚更多高端发展要素，不断提升城市竞争力和综合实力;我们必须以扎实开展“四个年”活动为抓手，敢于担当、精准发力，依靠实干指数、优政指数换取发展指数和民生指数。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，财政总收入、地方财政收入均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上，节能减排完成省下达任务。重点做好以下工作：(一)坚持不懈把改革开放推向纵深深化行政管理体制改革。以“四张清单一张网”为抓手，扎实推进政府职能转变。推进市县行政审批层级一体化改革，优化企业投资项目高效审批，加快工业企业清单外“零增地”技改项目由审批制向备案承诺制转变，完善事中事后监管制度。深入推进综合行政执法体制改革，建立健全联合执法协调机制。建立事业单位统一登记制度和统一社会信用代码制度。严格规范机构编制管理。完善全口径预算体系，深化部门预算改革，优化公共财政支出结构。加快投融资体制改革。完善政府与社会资本合作项目库，充实储备一批，启动实施一批，示范运作一批。实施市本级经营性国有资产盘活重组，启动政府性产业投资引导基金实质性运作。加强金融服务实体经济，努力扩大信贷规模、优化信贷结构。促进融资担保体系建设，依法严厉打击恶意逃废债行为，保持较低的银行业不良贷款率。继续大力对接资本市场，力争新增上市和挂牌企业30家，完成直接融资300亿元。坚持加快发展与管控风险并重，促进现代金融产业健康成长，新增各类金融新业态企业300家。提升开放合作水平。实施对外贸易优质优价战略，确保外贸出口持续增长，努力提高湖州出口占全省出口的份额。大力发展服务贸易。主动对接上海自贸区、杭州中国跨境电子商务综合试验区，推动设立海关特殊监管区，打造一批中外合作产业园。完善口岸协调工作机制，提高外贸便利化水平。创建全国内河水运转型发展示范区，建设湖州铁公水综合物流园，大力发展江河海联运。支持有条件的企业设立境外营销网络、合作开发境外资源。发展境外上市、股权投资、融资租赁等利用外资新方式。深化对外交流合作，继续做好对口支援工作。(二)全力促进经济稳速提质增效统筹推进企业培育和升级。开展降低实体经济企业成本行动，落实正税、清费、调价、减负等各项政策，不断优化企业发展环境。深入开展“金象金牛”大企业培育，促进龙头企业兼并关联企业，鼓励企业在并购重组中做大做强。深入实施小微企业三年成长计划，引导和鼓励小微企业发展定制经济和个性服务，培育细分行业领军企业。完成工业企业质量标准品牌升级三年行动计划，深化“知名企业、知名企业家、知名品牌”培育工程，新创建40家以上“质量强、标准强、品牌强”企业。以补短板为重点加大有效投资力度。坚持“大好高”导向，着力谋划大产业、招引大项目，加快签约一批、落地一批、建成投产一批。突出产业链招商、以商引商，省外浙商回归到位资金260亿元左右，实到外资10亿美元。聚焦重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、绿色生态环保以及工业技术改造，努力扩大有效投资，确保固定资产投资增长11%以上，力争市重点建设项目完成投资646亿元，工业“三百计划”完成投资300亿元，服务业百个重点项目完成投资100亿元以上。以防风险为重点加强经济运行调节。建立健全常态化政企沟通联系机制，积极稳控和化解涉企金融风险，及时协调解决经济运行中的矛盾和困难。妥善处置“僵尸企业”，加快实现市场出清。完善建设用地指标分配与节约集约用地挂钩制度，加强重大项目用地保障。加大对住房消费的支持力度，推进拆迁安置和住房保障货币化改革，促进房地产市场持续平稳健康发展。置换存量、严控新增、降低成本，积极防范政府性债务风险。(三)大力推进产业转型升级和创新驱动发展全力培育战略性新兴产业。在四大重点主导产业和新增长点领域确定一批重大项目和龙头企业，实施定向招商，强化重点培育，力争信息经济、高端装备、健康产业、休闲旅游产业增加值分别增长12%、8%、10%和10%左右。推进湖州开发区北斗微电子产业园、德清地理信息小镇建设，谋划建设吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇、安吉影视小镇、南浔智能电梯小镇、湖州开发区智能电动汽车小镇、太湖度假区健康·蜜月小镇等。大力培育通用航空、文化创意、物流快递等新兴产业。加快推动传统产业改造提升。以块状经济为重点，深化工业细分行业转型升级。严格执行能耗和限排标准，加快淘汰和整治高污染高耗能的落后产能。推动制造业智能化发展，引导企业提升设计、制造、工艺、管理水平。推进建筑工程总承包和新型建筑工业化两项试点，加快建筑业转型升级。深入实施“互联网+”行动计划，推动电子商务在规上企业实现全覆盖。加快商贸业转型发展，培育和发展电商平台，努力实现社会消费品零售总额增长10%、网络零售额增长35%左右。加快农业产业结构调整，继续严控温室龟鳖、生猪养殖规模，提升湖羊、茶叶、特种水产等特色优势产业发展水平。全面加强农产品质量安全管理。加快湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇建设，努力振兴历史经典产业。深入实施创新驱动发展战略。加大科技投入力度，全社会研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.6%。整合提升科技创新平台，推进国家级莫干山高新区、湖州农业科技园区以及省级现代物流装备高新区等平台建设，积极推动科技城建设，扶持发展一批众创空间。梯度培育科技型企业，大力扶持“高技术、高成长”企业，推进企业研发机构、院士专家工作站建设。全面开展国家科技创新服务体系建设试点，深化政产学研金合作，加快科技大市场建设，促进科技和金融结合，加强知识产权保护和利用。深入实施“南太湖精英计划”等重大人才引育工程。(四)加快推动新型城市化进程提升城市发展能级。力争开工建设湖苏沪铁路，全面推进京杭运河湖州段航道整治、长湖申航道西延项目建设，基本完成杭长高速公路北延、318国道南浔至吴兴段改建工程。整体规划建设长田漾、弁山、图影区域，高质量推进南太湖一体化发展。加强南郊风景区保护和利用。建成奥体中心，启用市民服务中心，完成小西街历史文化街区修缮整治等项目。推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。促进各类开发区、产业园区与中心城市、县城、小城市、中心镇融合发展。深入推进“三改一拆”和“无违建”创建工作，深化城市交通拥堵治理，拓展“数字城管”覆盖区域和功能，努力提升城市管理水平。深化美丽乡村建设。加强村庄规划设计，统筹推进美丽宜居示范村创建和传统村落、历史文化村落保护利用，高标准建设美丽乡村示范带、示范网。在东部平原地区实施城乡环境大治理、大提升，全面推进城乡垃圾减量化、资源化处理，建立健全集镇、村庄常态保洁制度。加大农村交通基础设施建设投入力度。完成新一轮城镇和农村电网改造升级。深化与浙江大学合作共建美丽乡村示范市工作。大力培育现代新型职业农民。深入实施“五年强村计划”，全面帮扶集体经济欠发达村加快发展。加快构建城乡一体化发展的体制机制。深化农村“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革，基本完成确权登记颁证，推动“三权”在不同主体之间的优化配置，鼓励农业转移人口到城镇落户。深化德清县农村集体经营性建设用地入市改革。创新农业经营方式，推进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农民合作组织体系建设。扎实开展全国中小城市综合改革试点，加快推进德清国家新型城镇化综合试点。促进“多规合一”，推动全域规划向乡镇覆盖。(五)努力提升生态文明先行示范区建设水平大力发展生态经济。全面推进国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区建设，进一步打响“乡村旅游第一市、滨湖度假首选地”品牌。推动安吉灵峰旅游度假区创建国家级和德清莫干山、南浔古镇创建省级旅游度假区，加快湖州旅游公共服务(集散)中心建设。推进休闲农业与民宿经济等融合发展，培育发展健康养生产业。打造彩色健康森林，发展新型林业经济。大力发展低碳循环经济和节能环保产业。深入打好水气矿联治攻坚战。深化工业、农业、生活三大污染源治理，提高污水处理设施运行负荷率和达标率。加强河道清淤轮疏和长效保洁管理，开展生态河道建设，努力实现“清三河”达标县区全覆盖。启动太湖治理三大后续工程前期工作。开展圩区整治等新一轮农田水利建设。实行最严格的水资源管理制度，推进水生态文明试点城市建设。深入实施大气污染防治计划，深化污染成因分析，突出废烟、尾气、扬尘等治理重点，强化区域联防联控、多污染物协同控制，加大环境执法力度，确保PM2.5浓度持续下降。发展生态公交，倡导绿色出行。深入推进国家绿色矿业发展示范区建设，继续减点控量，加快废弃矿山生态修复。全面深化生态文明制度创新。实施《生态文明先行示范区建设条例》，推动全社会生产生活方式绿色化。全面实施环境功能区划，完成永久基本农田划定工作，加强湿地资源保护和利用。扎实推进国家生态文明标准化示范区建设，稳妥推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计国家试点。支持安吉建设全省“绿水青山就是金山银山”理论实践示范县。深化资源要素配置改革，落实差别价格，推动流转交易，促进土地、能源、环境等资源要素集约高效利用。争创全国绿色金融改革创新综合试验区，探索生态环境资产证券化机制。(六)不断强化民生改善和社会建设促进创业就业，强化社会保障。扶持以高校毕业生为重点的青年群体创业，帮扶城镇就业困难人员、农村转移劳动力就业，加强和谐劳动关系建设，城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在4%以内。提升养老、医疗等社会保障城乡统筹发展水平。推进城市棚户区和城乡危旧房改造，进一步完善住房保障体系。健全社会救助体系，整合救助资源，加强兜底保障，大力发展慈善、红十字事业。加快发展养老服务业。推行适度普惠型儿童福利制度。发展社会事业，优化公共服务。全面深化课程改革，深入开展适应高考招生制度改革的研究和实践，提高各类教育办学质量。稳步实施中小学教育资源布局优化调整，加快智慧校园建设。推进职业教育、特殊教育、民办教育健康发展，加快高等教育内涵、特色发展。推动省教育现代化县区创建工作。深化公立医院综合改革，放开放活民营医院发展。深入实施“双下沉、两提升”工程，完善责任医生签约服务，加快建立分级诊疗制度。优化调整医疗卫生机构布局，加快建设浙北医学中心。确保通过国家卫生城市复评。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。开展优秀文化弘扬行动，培育和倡导最美风尚，全力争创全国文明城市。加快构建现代公共文化服务体系，推进湖州美术馆等文化设施建设。深化国家历史文化名城保护，推进江南水乡古镇联合申遗工作。促进档案、地方志等事业创新发展。全面筹备第十六届省运会，办好第三届市民运动会。推进法治建设，创新社会治理。全面启动“七五”普法，加强公共法律服务和法律援助。深化“保平安”专项行动，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保圆满完成二十国集团领导人峰会等维稳安保任务。推进信访制度、行政复议体制改革，推动人民调解与司法调解、行政调解、民商事仲裁对接联动，着力构建矛盾纠纷多元化解机制。增强城乡社区服务功能，激发社会组织发展活力，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动。加强工矿企业、食品药品等领域事故防范体系建设，提高应急处置能力，确保公共安全形势持续向好。推进军民深度融合发展，深化全民国防教育，加强国防动员和人民防空建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。各位代表!让全体市民共享改革发展成果，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们要全力办好以下十方面民生实事项目：一是大气治理。全面开展城市扬尘治理，创建绿色施工工地40家。开展重点工业企业废气污染整治，完成60家企业挥发性有机废气治理任务。淘汰高污染燃料小锅炉800台。在产矿山全部达到市级以上绿色矿山标准。全面禁止秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率达到93%以上。县级以上城区新增有证照餐饮企业油烟净化装置安装率达到100%。二是城乡治水。完成162个行政村的生活污水治理，新增受益农户43895户，农村生活污水治理设施建设基本完成。完成100公里城镇污水配套管网建设。太湖水厂及城乡供水一体化工程一级供水管网建成通水。加快推进太湖流域水环境综合整治四大骨干水利工程建设，完成河道整治68公里、堤防建设120公里。完成中小河道清淤等综合整治270公里。加快河道水质改善，县控以上劣V类、V类水质断面彻底消除，Ⅲ类以上水质占比超过90%。三是食品安全。创建放心农贸市场19家。食品安全信息平台建成并投入使用，优化食品安全检测、信用、巡查、应急等信息的录入和分析处理流程，推进食品安全实时监管。加强对餐饮单位食品安全的监管，新建成“阳光厨房”100家。四是居住环境。新竣工各类保障性住房1万套。创建市级美丽乡村30个。完成540户农村困难群众危旧房改造。开通中心城区小市内河(骆驼桥至衣裳街)、项王公园至太湖、环城河至东龙溪港3条水上旅游观光巴士线路，建成沿线7个专用码头。五是交通建设。新增、更新公交车辆100辆，其中新能源、清洁能源车辆75辆;新增、优化公交线路45条;新建港湾式停靠站120个。新建成农村联网公路80公里，完成农村公路等级提升180公里。加快推进新能源汽车充电设施建设，市区建成快速充电站8座、公共充电桩200个。加快建设商合杭铁路湖州段、申嘉湖高速公路西延工程，开工建设杭宁高速公路改扩建工程。中心城区仁皇山大桥项目竣工投入使用，湖山大道项目(三环北路至滨湖大道)全面启动。六是敬老养老。启动市老年大学扩建项目。新建成城乡社区居家养老服务照料中心200个。为1.7万名困难失能老人实施政府购买居家养老服务。七是医疗服务。组织二级以上公立医院开展200场“进村入企”医疗卫生服务。完成红十字应急救护普及培训5.5万人以上。八是教育文体。新建成农村文化礼堂80个。开展全民健身公益大培训，培训不少于8万人次。推动优质教育资源均衡化，新建成中小学校录播教室50个，实现录播教室乡镇全覆盖。加快特殊教育发展，残疾儿童幼儿园入园率达到80%以上，适龄“三残”儿童少年义务教育入学率达到98%。九是就业帮扶。帮扶困难人员和残疾人创业就业分别达到4000人、3000人。完成对大学生、农村青年等人员创业培训3000人，完成高技能人才培训1万人。十是公共服务。开工建设市城市规划展览馆。在城乡社区新建成“E邮柜”等电子商务投递终端100个，改造提升农村电商服务站200家。城乡居住小区周边新增视频摄像点3000个，实现公共区域视频监控全覆盖。完成市殡仪馆改扩建一期工程并投入使用。四、切实加强政府自身建设新常态要有新状态。着力新一年，干好“十三五”，必须坚持以政府改革创新引领全社会创业创新。我们要以更高的标准、更严的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济社会发展打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的政务生态系统。(一)狠抓执行落实，着力打造担当型政府。深入践行“三严三实”，增加政府履行职责的约束性指标，使大抓落实、马上就办成为广大政府工作人员的行动自觉。以“钉钉子”的精神坚决贯彻中央和省、市委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。以当前政府工作中存在的短板为突破口，认认真真找准短板，扎扎实实补好短板。紧盯“十三五”规划落地，建立“六重”事项动态完善、年度推进、责任分解、考核评估工作机制，一桩桩、一件件抓好落实。进一步精简各类文件、会议、活动，腾出更多精力服务基层、推动发展。强化督查问责、跟踪问效，大力整肃行政不作为、慢作为、乱作为，不断提升政府执行力和公信力。(二)突出治理创新，着力打造服务型政府。更多运用市场化、社会化、信息化方式，创新公共服务供给，提升公共服务效率。积极探索推进政府向社会组织转移职能、向社会力量购买服务。进一步提升“12345政府阳光热线”功能，完善服务群众快速响应机制。加强乡镇(街道)社会综治、市场监管、综合执法、便民服务等平台建设，着力构建统一高效的基层治理体系。实施“互联网+”提升政府治理能力工程，推动建立与现代治理相适应的智慧政务体系。(三)加强依法行政，着力打造法治政府。政府一切活动都要全面纳入法治轨道，全体公务人员要带头学法守法、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加快构建现代政府职责体系，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。配合人大做好重点领域立法工作，全面落实行政规范性文件和行政合同备案监督管理制度。健全行政决策机制，加强新型智库建设，进一步完善决策咨询、法律顾问等制度。深化阳光行政，推进政府信息公开。(四)全面从严治党，着力打造廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，以零容忍的态度坚决惩治腐败。认真贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，推进作风建设常态化、长效化。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，支持纪检监察机关监督执纪问责，提升审计监督效力。健全公共资源交易、政府投资管理、公共基金监管、国有资本运作等制度体系，扎紧制度“笼子”，规范权力运行。各位代表!发展成就鼓舞人心，发展前景催人奋进。湖州正站在赶超发展的新起点上。让我们在中共湖州市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，坚定信心、振奋精神，勇于担当、开拓进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【湖州招商】2016年湖州市德清县政府工作报告

  (2016年1月19日在德清县第十五届人民代表大会第五次会议上）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，科学把握新常态，上下同欲抓落实，推动了经济社会平稳创新发展。预计全县实现地区生产总值396.9亿元，增长8%；财政总收入66.64亿元，增长6%，其中地方财政收入37.36亿元，增长6.1%；居民人均可支配收入34367元，增长8.5%，其中城镇常住居民人均可支配收入42662元，农村常住居民人均可支配收入24934元，分别增长8%和9.3%。县十五届人大四次会议确定的主要预期目标和十个方面为民办实事项目较好完成。尤为可喜的是，这一年，我们在事关德清发展的大事要事难事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技术产业园区晋升为全省首个落户在县域的国家高新技术产业开发区；签约了总投资120亿元的商业卫星项目；新增年销售收入超百亿企业2家，总数居全市首位；通航机场获民航和军方批复；38项国家和省级改革试点落地生根；实现全国首宗农村集体经营性建设用地入市，敲响“农地入市”第一槌；举办2015国际乡村旅游大会，入选世界十大乡村度假胜地、中国十佳最美乡村旅游目的地和首批中国乡村旅游创客示范基地；地理信息小镇入围省首批特色小镇创建名单，联合国全球地理信息管理德清论坛会址开工建设；在全国改善农村人居环境工作会议、全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会上均作为唯一县进行典型发言，全省农村文化礼堂建设、全省进一步加强技术市场体系建设等7个省级以上现场会在我县召开。回顾总结一年来的工作，主要有以下几方面的特点：（一）全县经济稳步增长、转型加快。工业经济提质增效，全县规模工业产值和增加值分别完成1089.2亿元、190.9亿元，其中先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业实现产值750亿元，占全县规模工业产值比重的69%；规模工业新产品产值率升至30.9%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占全县规模工业增加值的比重分别达到23.1%和46.1%。“四换三名”深入推进，腾出用能空间5万吨标煤，实施固定资产投资200万元以上“机器换人”项目158项，盘活存量建设用地1018亩，电子商务网络零售交易额达30亿元，入选中国“电商百佳县”；德华集团入围省“三名”培育试点企业，41家企业在多层次资本市场挂牌上市、其中上市2家，新增中国驰名商标1件、省级名牌4个、省著名商标4件、省知名商号1家，13家企业参与了22项各级标准制修订。服务业发展提速，全县服务业增加值增长13.1%，占地区生产总值的比重达到40.7%；县电子商务产业园开园运营，省地理信息产业园集聚地理信息企业79家，成为省高新技术特色产业基地，我县入围省级信息经济发展示范区（基地）；全国首个乡村民宿地方标准成功发布，乡村旅游带动效应进一步凸显，全县实现旅游总收入133亿元，增长28.9%；临杭物流园区Ⅱ区、德清港投入运营，普洛斯物流产业园开工建设，全县实现物流业增加值11.4亿元；以普惠金服、升华金控、佐力资本、鼎力租赁等为代表的金融新业态蓬勃发展，金融业税收突破5亿元。现代农业亮点纷呈，农业现代化发展水平综合评价列全省第一，新创建省级现代农业园区4个，建成粮食生产功能区1.1万亩，推广新型农作制度面积6.9万亩，我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，武康成为全国农业产业化示范基地，“讲道德·更健康”诚信农产品工程建设深入推进，获国家农产品质量安全县创建试点。项目双进扎实有效，引进“大好高”项目53个，实到外资1.82亿美元，浙商回归到位省外资金52亿元；完成固定资产投资267.9亿元、增长15.5%，其中工业投资135.4亿元、增长7.9%，县重大项目百亿工程投资116.4亿元，新开工5000万元以上工业投资项目52项、竣工40项；列入省“411”项目20项，新增省重点建设项目8项、重大产业项目9项，获得各类土地指标3029亩，新增全社会融资总量202亿元，向上争取各类资金12.5亿元；征地拆迁百日攻坚行动取得显著成效。外贸服务水平提升，建成一站式外经贸综合服务平台，设立了海关办事处，全县完成外贸进出口总额137.3亿元，其中出口120.4亿元。消费保持较快增长，实现社会消费品零售总额136.1亿元，增长12.5%。接沪融杭取得新进展，浙工大德清校区项目获省政府批复同意、拆迁工作基本完成，杭宁高速德清北互通工程、104国道改建一期加快推进。（二）改革创新不断深化、活力迸发。重点改革取得新成效，城乡体制改革深入推进，部分经验做法在全省推广。国家“多规合一”试点形成一本规划、一张蓝图成果。农村产权制度改革拓展深化，农田水利设施所有权确权颁证基本完成，全国赋予农民对集体资产股份权能改革、全省土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进，农村综合产权流转交易平台完成交易906笔1.04亿元，农村综合产权抵（质）押贷款新增5.4亿元。资源要素差别化配置改革取得实效，实施了工业企业亩产效益综合评价，分档实行差别化政策，开展企业用能权和排污权交易，全县规模工业企业亩均税收增长8.4%。户籍制度改革不断深化，依附在户籍上的33项城乡差别政策有32项并轨，新居民积分管理制度稳妥实施。政府自身改革纵深推进，调整部分乡镇行政区划，新组建市场监管局、卫计局，设立不动产登记局，开展了综合行政执法体制改革；深化完善“四张清单一张网”，厘清政府部门职责边界，政务服务网延伸至乡镇（街道）、村（社区）；取消非行政许可审批事项，减少前置审批134项，实施“零土地”技改项目网上审批，行政审批服务效率显著提升；创新财政支持经济发展方式，探索了变财政专项补助为产业基金投入的新模式；落实“先照后证”、“五证合一、一照一码”改革举措，实施小微企业三年成长计划，新增公司制企业1049家，完成“个转企”227家、“小升规”36家、“下转上”43家。创新能力得到新提升，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为2.66%，新认定国家重点扶持高新技术企业15家、科技型中小企业110家，新增省级企业研究院2家、企业研发（技术）中心11家，新列省级以上科技计划项目165项，专利授权3138件；省生物医药创新服务平台落户我县，“千人计划”产业园和“地信梦工场”、“创客邦”等众创空间建成运行；新增国家“千人计划”人才1名、省“千人计划”人才4名，直接引进国家“千人计划”、“万人计划”人才3名，入选“南太湖精英计划”人才项目32个。（三）城乡面貌明显优化、魅力彰显。规划体系日益健全，县域总体规划完成修编，各项控规和专项规划加快编制，城市设计、村庄设计切实加强。城市功能品位得到提升，德清展示馆、县青少年活动中心正式启用，百乐街等6条道路改造、千亩港河道景观和绿道一期全面完成，县文化馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心加快建设；新增、更新公交车45辆，新增专用停车位3524个，公共自行车三期投入运行，并首次扩展至乾元镇；开展了县城环境卫生集中整治专项行动，“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化模式覆盖全县，城市管理精细化水平进一步提升，通过国家卫生县城复评。新市小城市培育积极推进。美丽乡村建设扩面提质，实现和美家园精品村创建全覆盖，5个精品示范村引领示范，4个省级以上美丽宜居示范村成功创建，东部蚕乡古镇休闲观光带、中部防风湿地休闲观光带建设初见成效。基础设施不断完善，余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通连接线、三莫线全面完工，304省道改建二期加快实施，公路大中修完成67.8公里；中央财政小型农田水利、中小河流治理两个重点县项目扎实推进，苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排工程投资过半，对河口水库饮用水源地保护三期工程完工；农用电力线路改造移交全面完成。环境质量有效改善，完成“三改一拆”884.5万平方米，建成城镇污水管网64.6公里，完成农村生活污水治理村55个，关停拆除生猪养殖场373家、温室鳖养殖场693家，新增绿化面积1.2万亩、获评全省“1818”平原绿化行动先进集体，矿山综合治理深入推进，PM2.5日均浓度下降16.9%，466家涉水排污企业、“两路两侧”“四边三化”190个问题点整治到位，世界互联网大会环境质量保障工作圆满完成，“清三河”达标县通过省级验收，“五水共治”优秀县已上报省政府，我县在全国首次农村人居环境普查评价中列第一位；科学划定环境功能区划，生态补偿资金提高到每年5000万元，节能减排各项约束性指标顺利完成。（四）社会民生持续改善、保障有力。财政用于民生支出35.9亿元，新增财力用于民生支出比重达87.8%。就业和社会保障工作进一步加强，新增就业1.69万人，引导高校毕业生就业创业3600人，帮扶城镇失业人员实现再就业5300人，城镇登记失业率为2.8%；社会保险扩面稳步推进，企业退休人员人均月养老金提高241元，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到135元，被征地农民生活保障制度并轨和全民参保登记全面完成；最低生活保障标准提高到每人每月615元。新增机构养老床位306张，建设居家养老服务照料中心44家。启动了重度残疾人托（安）养中心建设。开工建设各类保障房4150套，完成农村困难群众危房改造181户，住房保障覆盖到新居民。社会事业蓬勃发展，舞阳学校建成开学，教育工程项目完成投资2.5亿元，教育质量稳步提升，高考万人重点上线率位居省市前列，我县成为全省首批基本实现教育现代化县，获评第四届全国教育改革创新唯一县级特别奖；建成农村文化礼堂22个，获评全省农村文化礼堂建设先进县，县图书馆被评为2015中国最美基层图书馆，县体育中心承办国家级以上赛事13场，我县入选省文化产业十强县，通过省体育强县复评；医药卫生体制改革不断深化，县第三人民医院与佐力药业合作办医稳妥推进，县人民医院二期（高压氧舱）项目开工建设，我县获评全国基层中医药工作先进单位，人口计生工作继续加强，“单独两孩”政策平稳实施，人口自然增长率为0.4‰。社会大局保持和谐稳定，乡贤参事会获“中国社区治理十大创新成果”提名奖，我县被列为全国社区治理和服务创新实验区；“六五”普法圆满完成，被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位；“餐桌安全治理行动”扎实开展，成为省餐饮服务安全示范县，通过省药品安全示范县复评；建成全国首个气象灾害监测预警全覆盖县，信访保持“零非访”，安全生产、社会治安、应急管理等进一步加强，“平安德清”建设实现“十连冠”，有望蝉联“十一连冠”。人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进。民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、关心下一代、慈善、档案、史志、机关事务等工作取得新进展。（五）政府建设全面加强、效能提升。出台加快建设法治政府的实施意见，严格落实县政府党组（扩大）会议集体学法制度和重大行政决策法定程序，依法行政水平进一步提高。主动接受人大、政协和社会各方面的监督，认真办理县人大代表建议81件、政协提案136件，满意和基本满意率达100%。扎实开展“三严三实”专题教育，深化“三亮”行动，政府服务意识、行政效能不断提升。狠抓政府廉政建设，开展“党纪教育一刻钟”活动，加强审计监督和行政监察工作，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风；完成机关办公用房清理，加强公务用车、公务接待、因公出国（境）管理，“三公”经费支出在上年下降32.3%的基础上下降1.8%。各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足。传统产业提升不快，结构调整的阵痛仍在持续；战略性新兴产业占比仍然不高，新旧动力转换尚未完成；大项目、好项目依然较少，县域发展后劲仍显不足。中心城市的带动力和辐射效应还不够强，城乡基础设施建设还不够平衡，小城镇建设相对滞后，美丽乡村建设升级版尚未全域实现。安全生产、社会治安等公共安全领域还存在一些薄弱环节，基本公共服务与全面实现城乡统筹还有一定差距。少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识还不够强，抓落实的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定要强化问题导向，抓住关键、综合施策，切实把各项工作做得更好。二、2016年主要工作2016年是“十三五”规划的开局之年，全力做好政府各项工作意义重大。根据县委十三届九次全会的部署，2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省市全会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，聚焦“适应经济发展新常态，实现更高水平新崛起”，把握稳中求进总基调，深入实施“改革创新、接沪融杭”战略，扎实开展“聚焦好项目，培育新动力”、“服务G20，展示新形象”和“创新提效能，强化新担当”三大行动，攻坚破难促转型、振奋精神勇争先，统筹推进经济社会协调发展，确保“十三五”开好局、起好步，为建设国际化山水田园城市，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，其中规模工业增加值增长7%；固定资产投资增长12%，其中工业投资增长8%；财政总收入增长7.5%以上，其中地方财政收入增长7%以上；居民人均可支配收入增长8.7%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；节能减排等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标，要坚决打好改革创新、产业转型、项目双进、民生改善四场攻坚战，着力做好以下五方面工作:（一）坚持改革引领，争创综合改革示范区。全面深化各项改革，开展城乡一体发展标准化体系建设，谋划争取更加综合、更高层面的改革试点，放大改革叠加优势和综合效应，打造县域协调发展先行示范区和综合改革示范区。深入推进行政管理体制改革。全面完成部分乡镇行政区划调整，推进高新区管理体制改革创新。不断深化“四张清单一张网”改革，最大限度减少政府对微观事务的管理。以“多规合一”试点为契机，推动行政审批流程再造，探索高新区核准目录外不再审批改革、开展环评审批制度改革，进一步提升行政审批服务效率。推进“互联网+政务”，建立网上政务服务虚拟大厅，建设投资项目在线审批监管平台。深化商事制度改革，深入实施小微企业三年成长计划。推进财税体制改革，改革国地税征管体制，完善预算管理制度，健全政府债务风险管控机制。加大国有资产监管力度，开展政府投融资改革，推进国有资产证券化。全面开展经济体制综合改革。深化农村产权制度改革，确保完成土地承包经营权确权登记颁证、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点任务，深入推进农村集体经营性建设用地入市、赋予农民对集体资产股份权能改革。完善农村综合产权流转交易体系，推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、农村综合产权保证保险贷款试点，创新农村金融产品和服务。推进“三位一体”农民合作经济组织改革，健全农业社会化服务体系。完善“大好高”项目引进推进前期工作机制，促进产业向主平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。深化工业企业亩产效益综合评价，探索建立服务业企业分类综合评价体系，激励和倒逼产业结构调整、企业优胜劣汰。健全企业减负机制，降低实体企业成本。不断深化社会领域重点改革。深入推进教育人事制度、考试招生制度、职业教育管理体制改革，完善城乡义务教育资源统筹配置机制，鼓励社会力量投资办学，启动华盛达外语学校和求是高中迁建项目，着力引进一流国际学校。开展“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”试点，深化县级公立医院综合改革，鼓励民间资本办医。推进文化体制改革，创新公共文化设施服务管理模式，拓宽社会力量办文化路径，推动文化事业和产业发展。推动养老机构“公建民营”，扶持民办养老机构发展。（二）坚持创新驱动，迈向产业层次中高端。始终坚持以提高质量和效益为中心，把创新摆在发展的核心位置，更加注重发力“供给侧”，推动大众创业、万众创新，构建更高层次、更加完善的现代产业体系。强化科技创新。深化“德清模式”，加快科技体制改革，实施“1581”工程，争创省全面创新改革试验区。加大科技创新投入，确保研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.72%。完善区域创新体系和创新平台，全力提升高新区，建设“云上高新区”，深入推进省科技成果转化实验区、省生物医药创新服务平台建设，发展各类众创空间。加快建设生物医药、地理信息等专业技术市场，探索建立高新区风投公司，促进科技成果资本化、产业化。强化企业创新主体地位，支持企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，提升企业核心竞争力，确保高新技术产业增加值全市第一；引进大院名校共建产业技术研究院2家，新认定国家重点扶持高新技术企业8家、科技型中小企业100家，新增省级以上企业研发（技术）中心7家，新列省级以上科技计划项目180项以上。实施知识产权战略，深化质量标准品牌升级行动，开展“浙江制造”品牌建设，力争全年专利授权2000件以上，新增中国驰名商标1件、省级名牌2个、省著名商标4件、省知名商号1家。围绕产业发展，制定人才新政，实施“5151”人才工程，推进高新区人才管理改革试验区建设试点，创建省级“千人计划”产业园，力争新引进培育省级以上“千人计划”、“万人计划”人才15名以上，入选“南太湖精英计划”人才项目20个以上、省级领军型创新创业团队1个，确保人才工作取得重大突破。优化产业体系。聚焦实体经济，重点突破信息经济、健康产业、高端装备制造、休闲旅游等四大产业，改造提升一批传统产业，培育通用航空产业，构建“411”产业新体系。加快建设地理信息小镇，确保建成芯片科技、中渔等12幢产业大楼，联合国全球地理信息管理德清论坛会址主功能区主体工程基本完工，商业卫星项目注册并运行，集聚地理信息企业超100家，在引进企业总部和制造业项目方面取得突破；发展新型金融产业，深化金融创新示范县和长三角金融后台基地建设，力争引进培育各类金融新业态企业80家以上；实施“互联网+”行动计划，提升电子信息制造业，培育大数据和云服务产业，推动“两化”深度融合、电子商务等信息化应用，加快建设信息经济强县。做强生物医药等特色优势产业，拓展医疗器械、医疗服务、养生养老、体育健身等重点领域，打造大健康产业基地。发展成套设备、新能源汽车等高端装备制造业，增强省级装备制造产业示范基地竞争力。启动下渚湖环湖绿道及生态景观修复工程，加快莫干山国际旅游度假区、开元森泊、新市古镇开发利用等重大项目建设，积极创建中国国际特色旅游目的地和省级旅游度假区，打响“名山湿地古镇、休闲度假德清”旅游品牌，力争全县接待游客超1500万人次、实现旅游总收入150亿元。坚持工业强县不动摇，深化“四换三名”工程，鼓励企业发展进口替代，推动传统产业转型提升；积极对接多层次资本市场，力争完成企业挂牌上市20家以上，鼓励上市公司兼并重组、完善产业链，支持7家培育企业全力冲刺“两金”目标，帮扶“小巨人”、“双高”企业加快发展。开工建设通航机场、国网通航、中航通飞研究院等项目，力争航空小镇列入省特色小镇培育名单，确保通用航空省高技术产业基地建设取得突破。大力发展现代物流，力争实现物流业增加值12.2亿元；推动商贸流通业转型提升，积极培育消费热点，确保社会消费品零售总额增长10%；实施“房票”制度，促进房地产业健康发展；培育发展科创研发、文化创意等新兴服务业，力争全县服务业增加值增长10%以上、占地区生产总值比重较上年提高1~2个百分点。积极发展都市型现代生态循环农业，加快建设省级现代林业经济示范区和现代农业综合体，规划建设省级农业产业集聚区和特色农业强镇，打造现代农业园区升级版；新建粮食生产功能区1万亩，确保粮食播种面积20.5万亩、粮食总产量9.6万吨以上；优化农业产业结构，发展新型农业主体，推进农业科技创新，深化诚信农产品工程建设，提高农业质量效益和竞争力。顺应产业跨界发展新趋势，促进三次产业深度融合。扩大有效投资。开展“聚焦好项目，培育新动力”行动，力争完成固定资产投资超300亿元，确保重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资均增长15%以上。实施重大项目百亿工程“1226”攻坚行动，深化县领导联系推进重大项目制度，建立健全项目建设难点分层交办和“分节点、亮红旗、抓推进”机制，确保重大项目开竣工60个以上，完成投资120亿元。强化土地、资金等要素保障，力争盘活存量建设用地1000亩，获得各类土地指标3000亩，新增耕地1200亩，争创全国国土资源节约集约模范县；新增全社会融资总量220亿元。（三）坚持开放带动，开创合作交流新局面。主动参与“一带一路”和长江经济带等国家战略，全面融入长三角一体化和杭州都市区建设，扩大对外开放、强化合作交流，发展更高水平的开放型经济。高端实施接沪融杭。主动对接上海国际大都市，依托长三角金融后台基地，积极引进驻沪金融机构；充分利用我县区位、生态优势和莫干山、“洋家乐”品牌，积极承接上海迪士尼乐园开业和杭州G20峰会的市场溢出效应，加大旅游接沪融杭力度；拓展深化合作领域，力求在科技、人才、信息、项目等方面的交流合作取得更大实效。全面推进德清—杭州一体化发展，提升同城化效应。实施交通共建工程，确保建成杭宁高速德清北互通，加快推进104国道改建一期，开工建设京杭运河航道“四改三”整治工程，启动杭州绕城高速西复线德清段建设；实施创新融入工程，探索建立人才互通机制，推进德清创新走廊建设，对接杭州创新走廊，力争成为杭州国家自主创新示范区的重要一翼；实施资源互惠工程，推进教育、文化、医疗等优质公共服务资源共建共享。继续做好对口支援、山海协作等工作。全力狠抓选商引资。以“9+1”产业招商统领平台招商、驻点招商、以商引商、中介招商，完善全县联动招商机制，继续实施“1515”工程，力争引进投资过百亿项目1个，“大好高”项目50个以上，世界500强项目1个，浙商回归到位省外资金超55亿元，确保砂村平台招商取得重大突破。充分发挥高新区等主平台作用，提升对全县选商引资的贡献度和产业集聚度。加强招引项目全过程跟踪服务，提高项目签约率、资金到位率、投资完成率。加快发展对外贸易。推动企业开拓国际市场、提高出口产品附加值，扩大先进装备、关键技术和重要资源进口，促进外贸稳定增长。支持企业参加各类优质展会，面向国际市场开展产品研发和技术创新，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。鼓励企业“走出去”、开展服务外包，以境外营销、工程承包、软件出口等带动出口增长，抓好县内出口潜力企业“间接转直接”、“异地转本地”、“单一转复合”工作。主动对接杭州跨境电子商务综合试验区建设，完善一站式外经贸综合服务平台和跨境电商平台，提升德清港功能，推进海关监管区运营，实现海河联运新模式，加速通关一体化，优化外贸发展环境。（四）坚持绿色发展，打造美丽德清升级版。坚决落实最严格的环境保护制度，开展“服务G20，展示新形象”行动，加大环境治理力度，推进生态文明建设，让德清的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。加强生态保护。落实环境功能区划，对六类环境功能区实施差别化环境目标和管控措施，加大对河口水库、下渚湖国家湿地公园、东苕溪饮用水源保护区、莫干山风景区等重点生态功能区的保护力度，筑牢生态安全屏障。大力开展绿化造林，深入推进珍贵彩色健康森林示范县建设，确保建设彩色健康森林5000亩，新增绿化面积5000亩，创建全国绿化模范县。加强生态文明制度创新，稳妥开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。推进生态原产地产品保护工作，强化生态文明宣传教育。深化环境治理。统筹推进“五水共治”，完善河长制等长效机制，确保全县地表水环境功能区达标率提高6个百分点以上；加强城镇排水管网建设，深入推进苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，继续抓好中央财政小型农田水利重点县和中小河流治理重点县项目；完成东苕溪备用水源工程、104国道至莫干山集镇供水管道工程；强化计划用水管理，降低自来水漏损率。严控新增违建，加强拆后利用，力争拆后土地利用率达到90%，争创省“无违建县”。深入实施大气污染防治，确保PM2.5浓度持续下降，力争空气质量全省排名进位5位以上。巩固矿山开采减点控量成效，推进关闭（废弃）矿山生态治理和绿色矿山创建。逐步实施工业固废集中处理，启动土壤污染防治工作。深化完善“一把扫帚扫到底”模式，推进垃圾减量化、无害化、资源化，努力打造全国最干净的县。强化节能减排。加强节能减排重点工程建设，确保完成节能项目25项、减排项目28项。推进铸锻、金属制品等行业整治提升，坚决淘汰落后产能。深化省级循环经济示范县创建，实施园区循环化改造，推行清洁生产，确保创建市级以上绿色企业2家，通过清洁生产审核验收企业12家。推行环境监管网格化管理，强化重点区域、重点企业监管，加强污染源随机抽查，深入开展“守青山、护绿水”行动，依法打击环境违法行为。（五）坚持城乡融合，增强全县百姓获得感。统筹提升城乡建设和公共服务水平，促进融合共享，维护和谐稳定，让全县人民生活得更加美好。推动城乡建设一体发展。以创建全国文明城市为总抓手，推进美丽县城建设，开展国家新型城镇化综合试点，提高城乡规划、建设、管理水平。深化细化城乡各级规划，实现中心城市、乡镇控规全覆盖，不断完善村庄规划和设计。加快实施浙工大德清校区、塔山森林公园二期、城西安置小区二期、城东棚户区改造一期和县文化馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心等项目，推进康乾新区建设，推动城市东扩稳步发展、生态城西初具规模、中心城区功能完善。强化城市管理，实施美丽街区、整洁道路创建行动和城市文化痕迹工程，全面完成城区公厕改造，建立智能化停车管理系统，探索网格化社区管理新模式，提升洁化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育试点，促进乾元、钟管等中心镇发展，加快推进产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的小城镇建设。提升中东部美丽乡村品质，建设水梦苕溪休闲观光线，加强历史文化村落保护利用，支持有条件的小城镇、村打造旅游景区，争创省美丽乡村示范县，全力打造美丽乡村升级版。完善城乡交通、信息、能源等基础设施网络，开工建设县客运中心，加快推进304省道改建二期等工程，全力做好规划304省道（雷甸—安吉段）、乾元—德清北互通公路、莫干山环线等项目前期工作；深入开展无线WIFI和光纤网络城市建设，推进“智慧德清”时空信息云平台等项目；加快实施配电网改造升级，投运220千伏临杭输变电工程。促进公共服务均等优质。支持创业带动高质量就业，加强高校毕业生和困难群体就业服务援助，确保城镇登记失业率控制在3%以内。加强全民参保登记动态管理，推进各类社会保险扩面，稳步提升待遇水平，有序开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加强保障房建设，完成农村困难群众危房改造100户，积极推进城镇危旧住宅房屋治理改造。探索发展“智慧养老”。健全社会救助制度，发展慈善、红十字事业。全面推进教育现代化，确保建成禹越中学，加快建设春晖小学、新市完小等项目，启动电大德清学院迁建等工程；高标准普及十五年基础教育，发展特殊教育、继续教育，完善终身教育体系；加强师资队伍建设，着力提高教育质量，逐步打响“优学在德清”品牌。启动“瓷之源”考古遗址公园规划工作，建成陆放艺术馆、地名博物馆，深入实施文化惠民工程；开展全民健身运动，办好第十二届县运会。完善城乡卫生计生服务网络，推进钟管中心卫生院搬迁和新安卫生院下舍分院改扩建，强化责任医生签约服务，加强医疗卫生队伍素质能力和医德医风建设。加快中医药事业发展。大力开展名人名作、名师名校、名医名院“六名”工程建设。落实“全面二孩”政策，促进人口优质均衡发展。继续做好民族、宗教、侨台、外事、统计、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、关心下一代、档案、史志、机关事务等工作。确保社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，完善法治、德治、自治“三治一体”模式，建设全国社区治理和服务创新实验区，全力做好G20峰会等重大活动、重要节点的维稳安保工作，继续保持“零非访”，确保“平安德清”建设实现“十一连冠”、争创“十二连冠”，勇夺金鼎。开展“七五”普法，加快覆盖城乡的公共法律服务体系建设，增强全民法治意识。发挥道德教化作用，营造全民争当志愿者的氛围，以“最美”现象引领社会文明风尚。夯实基层基础，畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，深化乡贤参事会品牌建设，加强新居民管理服务，优化金融生态环境，有效预防和化解各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。深入排查整治安全隐患，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续好转。完善食品药品安全治理体系，保障人民群众饮食用药安全。健全防灾减灾机制，加强应急管理，维护人民生命财产安全。推动军民融合深度发展，积极支持国防建设和军队改革，扎实推进国防动员体系和能力建设，加强全民国防教育，强化全社会国防意识。各位代表，每年办好一批民生实事，是我县坚持多年的一项重要制度。今年，县政府将进一步加大财政投入，健全工作机制，切实把十个方面的民生实事办好，让全县百姓共享发展成果。一是大气治理方面。淘汰高污染燃料小锅炉200台，完成高污染燃料禁燃区建设；全面开展城乡扬尘治理，创建绿色施工建筑工地10家；完成17家重点工业企业挥发性有机废气治理。二是城乡治水方面。完成25个村农村生活污水处理设施建设，全县农户受益率达到80%以上；新建武康6万吨/日水厂项目。三是垃圾处理方面。加大推广农村生活垃圾分类处理力度，覆盖全县20%的行政村；推进餐厨垃圾规模化集中处理，实现日处理能力100吨。四是食品安全方面。推进牛羊定点屠宰；新增使用二维码追溯的食用农产品生产主体50个以上，建成3个农产品生产基地试点智能化生产管理系统；实施农（洋）家乐餐饮安全规范提升工程，餐饮许可证动态持证率达到95%以上。五是城乡建设方面。加快新市小城市建设，开展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城镇改造；推进中心城区等老旧小区改造提升；建成10家“邻里中心”。六是公共交通方面。实施104国道德清段景观改造提升工程；提升改造和大中修农村公路50公里；投入公共自行车300辆，新增、更新公交车20辆，新建港湾式停靠站30个，新增停车位2000个，实施城区停车场规划建设工程。七是养老助残方面。为3000名困难失能老人购买居家养老服务，新建成20家居家养老服务照料中心；扶持残疾人创业就业600人。八是医疗服务方面。加快建设县人民医院二期，启动德清医院整体迁建；完成红十字应急救护培训1万人以上。九是文体惠民方面。启动德清大剧院建设；新增农村文化礼堂15个。十是就业帮扶方面。新增就业1.2万人，推动城乡居民自主创业3000人，引导高校毕业生就业创业3000人，帮扶困难人员再就业1000人。三、“十三五”规划《纲要（草案）》说明根据中央、省、市和县委关于做好“十三五”规划编制工作的精神要求，紧密结合我县实际，县政府在广泛听取意见、反复研究论证的基础上，编制了《德清县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。县人大常委会对“十三五”规划编制工作专门进行了调研、听取情况，并提出了意见建议。现将《纲要（草案）》提请大会审查。下面，我就有关问题向大会作说明。（一）“十二五”发展的总体情况。“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。我们紧紧围绕“全面翻一番，实现新崛起”的宏伟目标，大力实施“开放创新、接沪融杭”发展战略，全力以赴稳增长，千方百计抓转型，坚定不移促和谐，全县经济社会发展气势很足、态势很好、趋势向上。五年来，全县综合实力明显提升，预计地区生产总值年均增长10%，财政总收入年均增长13.5%；规模工业产值成功突破千亿大关，地理信息、通用航空、休闲旅游等新兴产业培育实现突破性进展。改革创新力度不断加大，改革成为德清一张“金名片”，区域创新能力全面增强。城乡面貌焕然一新，城市化率由58%提高到65%，美丽乡村2.0版从德清出发。生态文明建设深入推进，环境质量不断优化，成功创建国家生态县。社会事业繁荣发展，人民生活水平稳步提升，城乡居民人均可支配收入分别增长1.66倍和1.84倍。总体来看，“十二五”规划确定的主要目标基本实现，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。（二）“十三五”发展的指导思想和主要目标。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，聚焦“适应经济发展新常态，实现更高水平新崛起”，深入实施“改革创新、接沪融杭”战略，紧扣转型发展主线，坚持工业强县、产业兴县，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力建设国际化山水田园城市，高水平全面建成小康社会。根据上述指导思想，《纲要（草案）》明确了“五个更”的发展目标，即经济增长更有质量、对外合作更加高端、生态环境更加美丽、城乡融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了经济发展、创新驱动、资源环境、民生福祉四大类共40项规划指标，其中约束性指标18项、预期性指标22项。这里，我就其中一些重要指标作简要说明。一是关于经济增长速度和质量、效益、结构。《纲要（草案）》提出，全县经济保持中高速增长，地区生产总值和人均地区生产总值年均增速保持在8%以上，力争“十三五”期末地区生产总值超600亿元、财政收入超百亿元，五年累计固定资产投入超1800亿元，经济发展速度高于全省平均水平。主要考虑到国内宏观经济形势将长期向好，县域产业逐步迈向中高端，基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导的产业体系。《纲要（草案）》提出，今后五年服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1~2个百分点，全县研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.2%。二是关于民生改善和城乡融合。《纲要（草案）》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增长8.8%，其中城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右。既考虑到了中央十八届五中全会关于共享发展的理念，又考虑到我县城乡体制改革、农村产权制度改革和新型城镇化试点等诸多改革红利将在“十三五”时期得到释放。随着城乡融合更加深入，新型城镇化有序推进，新增了城镇保障性安居工程建设、互联网普及率等指标，着力提升基本公共服务均等化水平。三是关于循环经济和生态建设。“十三五”时期，国家对资源节约和环境建设的硬约束将更加严格。根据上级统一下达的指标，《纲要（草案）》在“十三五”资源环境中设定了单位地区生产总值综合能耗降低、主要污染物排放总量减少等14项约束性指标。今后五年，继续加强循环经济和生态环境建设，力争达到全省先进水平。（三）“十三五”发展的主要任务。《纲要（草案）》对“十三五”时期我县经济社会发展作出了全面部署，明确提出了工作任务和保障措施。主要做好以下九个方面的工作：一是全面深化改革，形成体制机制新优势。以全面深化城乡体制改革为重要抓手，以结构性改革和优化“供给侧”环境机制为重点，切实提升改革的综合效应，着力打造全省乃至全国创新、协调、绿色、开放、共享的改革示范区，努力探索可复制、可推广的县域协调发展路径，为全省乃至全国高水平全面建成小康社会积累经验、提供示范。二是坚持创新引领，建设创新创业新高地。坚定不移实施创新驱动战略，突出人才优先、企业主体，高水平打造德清创新走廊和全域众创空间，努力成为长三角地区县域经济创新创业发展高地、有影响力的科技成果转化示范区和全面创新改革试验区。三是推进高端融入，增强开放发展新动力。主动对接国家、省新一轮对外开放和区域合作重大战略，创新对接合作方式和路径，加快基础设施互联互通，积极谋划高水平开放合作平台，加快实现接沪突破和融杭深化，推进城市国际化，提升对内对外开放层次和水平。四是加快转型升级，拓展产业发展新格局。突出一二三产融合发展和“互联网+”、“科技+”、“金融+”，推动产业高端化、智能化、集群化、集约化、国际化、生态化发展，聚力打造“411”产业体系，发展生态、安全、高效的“美丽农业”；加强产业平台建设，实施转型升级重点工程，强化金融保障，逐步构建具有都市区经济特征的产业发展格局。五是践行“两山”思想，打造生态文明新样板。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态之路，大力推进绿色低碳循环发展，深化环境污染防治，加强生态保护和修复，发展清洁能源，倡导绿色低碳的生活方式和消费方式，实现绿色发展新突破。六是加强统筹协调，展现城乡一体新面貌。以新型城镇化为抓手，深入实施主体功能区战略，推进“多规合一”，实现人口经济和资源环境空间均衡。建立“中心城市、特色小镇、美丽乡村”的城乡协调发展格局，统筹推进交通、信息等基础设施建设，提升城市治理能力，打造城乡一体、“三生”融合的美丽德清。七是提升服务水平，开创福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”为重点，办好人民群众更满意的教育、卫生计生、养老、公共交通和社会保障事业，构筑城乡一体、优质均衡、覆盖新居民的社会公共服务体系，加强对特定人群特殊困难的精准帮扶，进一步保障和改善民生，增强人民幸福感和获得感。八是增强文化活力，迈上文化建设新台阶。加强社会主义核心价值体系建设，传承优秀历史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城乡一体的公共文化服务水平，推动精神文明建设常态化发展，促进文化事业均等化和文化产业规模化发展。九是深化法治建设，构建社会治理新体系。始终坚持依法治县，不断完善多元化协同治理机制，深化“三社联动”，加快构建有效的社会矛盾调处体系、安稳的社会安全防控体系，营造和谐稳定的社会环境。四、切实加强政府自身建设全面完成今年和“十三五”时期的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。为此，我们将坚持依法行政，突出服务职能，加强政府管理创新，扎实开展“创新提效能，强化新担当”行动，全面推进政府治理水平迈上新台阶。（一）着力建设依法行政、阳光透明的政府。加强法律法规学习，强化制度建设，规范行政行为，依法全面履行政府职能。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，完善政府内部层级监督和专门监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。深化政务公开和新闻发布，切实增强政府公信力。（二）着力建设奋发有为、执行有力的政府。坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、步调一致，杜绝“为官不为”现象。巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好作风建设。完善县长沟通会制度，深入开展“三亮”行动，强化政务督查，不断加大抓落实力度。推动“网络问政”向“网络问效”发展，及时回应民众关切。创新“12345政府阳光热线”工作方式，拓展服务内容，为群众解决更多实际困难。（三）着力建设廉洁自律、风清气正的政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，坚决把纪律和规矩挺在前面。完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理，加强财政专项资金监管和绩效评估。加强审计监督和行政监察，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。严格控制一般性行政支出，切实把有限资金用在刀刃上。各位代表，成绩代表过去，实干成就未来；只要坚持，梦想总会实现。让我们在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，求真务实，开拓创新，着力建设国际化山水田园城市，为高水平全面建成小康社会、实现更高水平的新崛起而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【长兴县招商】2015年长兴县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾2014：攻坚克难实干兴县 2014年是极具挑战、极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和转型倒逼的发展压力，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，始终坚持改革、发展、稳定相协调，速度、质量、效益相统一，全力抓好“三个坚定不移”，扎实推进“六大专项行动”，全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值438.7亿元，增长8.7%；财政总收入70.2亿元，增长3%，其中地方财政收入40.2亿元，增长2%；规模以上工业产值1104亿元，增长8.7%；规模以上工业增加值181.5亿元，增长10%；固定资产投资326.6亿元，增长15.2%；工业性投入154.3亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额185.5亿元，增长15.2%；自营出口16.2亿美元，增长7.5%；合同外资3.6亿美元，实到外资1.9亿美元；金融机构本外币存贷款余额总量首次破千亿，分别达到530.1亿元、476.1亿元；城镇居民人均可支配收入39234元，增长9%；农村居民人均可支配收入22685元，增长10.5%；人口自然增长率3.62‰；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，万元GDP综合能耗、万元工业增加值综合能耗和主要污染物排放量等约束性指标下降率均达到省市要求；十方面民生实事全面完成。 过去一年，我们着力提质增效，经济发展稳中求进。 工业强县扎实推进。主导产业稳步壮大，新型电池、现代纺织、特色机电三大产业规模以上工业产值占比达到73.9%。蓄电池、粉体、纺织印染、水泥粉磨等传统行业转型升级不断深化，工业炉、耐火行业转型升级全面推进，工业炉企业由131家重组为38家，耐火企业由291家规范提升为167家。新兴产业加快培育，新能源汽车产业初具规模，装备制造业规模以上工业产值首次破百亿。“五百行动”“六个一批”“四换三名”、两化融合等工作扎实推进，完成以“机器换人”为核心的现代化技改投入101.9亿元；淘汰落后装备2125台（套）；实施“腾笼”企业126家、“换鸟”项目75个；列入省首批“三名”工程试点企业2家；成为两化深度融合国家综合性示范区。新增规模以上工业企业78家、新三板挂牌企业4家、出口实绩企业80家。 现代农业提档增效。全年流转土地2.5万亩，发展提升七大特色产业3.1万亩、设施农业1万余亩，改造提升特色产业示范基地5个。洪桥省级现代农业综合区通过验收，新建粮食生产功能区3.4万亩。“农园新景”实验示范带加快建设。新增家庭农场121家、农民专业合作社联合社1家，创建国家级示范性农民专业合作社2家、市级以上农业龙头企业5家。新增省级“三品”基地5.1万亩、产品104只，获评省农业标准化综合示范县。在全省首创芦笋价格指数保险。农产品营销体系逐步完善，农事节庆活动不断深化。 现代服务业稳步提升。服务业“162”工程扎实推进，实现服务业增加值176.3亿元，增长8.6%，占GDP比重达到40.2%。新增服务业法人单位1116家、限额以上单位89家。轻纺城、会展中心等顺利开业，图影湿地文化园二期、太湖石博览园正式开园，综合物流园区B区、新农都农产品物流中心等加快建设。《长兴县旅游总体规划》编制实施，首届中国（长兴）民宿文化节等活动顺利举办，水口茶文化景区成功创建省首批乡域国家4A级景区。首条水运外贸集装箱航线开通运行，新增3A级物流企业3家。“中国特产·长兴馆”正式上线，长兴电子商务中心投入使用，新增电商应用企业274家。促进房地产业平稳健康发展系列政策有效落实，房地产市场规范有序。 过去一年，我们着力改革创新，发展活力有效激发。 改革力度加大。资源要素市场化配置改革列入省首批扩面试点，工业企业发展绩效综合评价体系初步建立，排污、用能、用水等资源要素差别化配置稳步推进。行政审批制度改革持续深化，市民服务中心建成启用，行政审批“两集中、两到位”有效落实，国地税实现联合办税，浙江政务服务网长兴平台建成运行，政府权力清单完成清理并公布。农村“三权”确权赋权改革稳步实施，农村集体资产股份合作制改革顺利完成，农村土地承包经营权抵押贷款试点成效明显。政府企业信用信息平台和中小企业信用信息辅助系统上线运行。 科技创新加强。浙江长兴国家大学科技园一期主体工程竣工，国家动力及储能电池产品质量监督检验中心通过国家考核验收，现代纺织公共创新服务平台稳步提升。新增高新技术企业14家、省级科技型企业64家、省级工程技术研究中心2家、省级高新技术企业研发中心9家。复旦大学南太湖创新基地成立，新增政产学研项目115个。列入省首批科技大市场建设试点。在全省县级层面率先设立科技成果转化引导基金，发放科技券3200万元，科技贷款余额超4亿元。国家知识产权强县工程试点扎实开展，参与制定国家标准25件，新增中国驰名商标1件、省著名商标4件、省名牌产品6件，发明专利授权219件。企业人才购房积分奖励等创业创新扶持政策制定实施，“千人计划”长兴产业研究院组建运行，入选国家“千人计划”项目3个、省级“千人计划”项目5个、市“南太湖精英计划”项目19个，培养省首批领军型企业创新团队1个，创建省级院士专家站1家。 项目建设加力。“520”“530”等项目引进推进活动持续开展，“长洽会”等各类招商活动成功举办，中汽零、八环轴承等一批重大产业项目相继落户，引进“大好高”项目34个，新开工项目327个、投产项目259个，完成县外内资注册资本金47.9亿元，浙商回归到位省外资金41亿元。书记、县长与企业家面对面谈心、一对一服务等活动常态化开展，县领导包服务代办理等项目推进制度有效落实。土地、金融等要素保障得到加强，落实用地指标5136亩，城镇低效用地再开发769亩，存量土地盘活1990亩，闲置土地处置率100%；新增社会融资总量186.9亿元，其中直接融资90.5亿元，两项均创历史新高。平台承载力稳步提升，完成基础设施投资10.5亿元，全县各平台新增入园企业97家。

  2025-07-30

• 【湖州招商】湖州六大农业全链获市级示范认定 产业链融合迈新阶

  近期湖州市加快农业产业化步伐，以产业链整合助推乡村振兴，通过强化招商引资引入优质资本，完善从生产到销售的完整链条，成功提升区域农产品竞争力与附加值，为现代农业高质量发展奠定坚实基础。这一系统性工程有效衔接了生产、加工、流通环节，显著增强农产品市场保障能力。 一、全产业链示范引领农业转型升级 湖州市持续深化农业供给侧结构性改革，依据产业基础与资源禀赋，在全市范围内遴选具备全链条发展潜力的特色产业进行重点培育。2023年在严格审核下，正式认定吴兴区水产产业、南浔区渔业产业、德清县蚕桑产业、长兴县茶产业、长兴县粮食产业、长兴县水果产业为市级示范性农业全产业链。此类示范链涵盖种养管理、精深加工、冷链储运、品牌营销等环节，尤其注重技术标准化与质量追溯体系建设。本次认定与先前获批的6条省级示范链形成梯次培育体系，标志着产业链整合进入系统化推进阶段。 二、重点产业打造呈现区域协同特征 各示范链立足县域资源禀赋实现差异化发展：吴兴区依托太湖流域优势构建智慧水产养殖体系，通过物联网技术实现水质监控、精准投喂等智能管理；南浔区聚焦生态循环渔业，推广"稻渔共生"立体种养模式，延伸开发鱼制品加工线；德清县复兴传统蚕桑优势，建立桑园管理、蚕种繁育、丝绸织造、文创研发一体化体系；长兴县作为申报主力，在茶产业领域完善茶叶精制拼配中心建设，在粮食领域建立优质稻米产地直供系统，在水果领域重点发展枇杷、葡萄等特色品种的预冷保鲜与即食产品开发。 三、政策平台协同夯实产业基础支撑 近年湖州市依托国家级现代农业示范区建设载体，系统实施"4231"产业培育计划，重点强化四方面支撑：其一，建设标准化生产原料基地，推广"企业+合作社+农户"订单模式稳定原料供给；其二，培育省级以上重点农企担任链主，通过技术改造补助引导延伸加工链条；其三，实施区域公共品牌提升工程，规范地理标志产品使用管理；其四，深化农产品物流骨干网建设，建成覆盖县域的冷链仓储节点。2021年以来全市累计投入专项扶持资金，支持产业链关键环节设施改造。 四、融合模式创新释放产业发展动能 产业链建设推动产加销融合纵深发展：农企合作模式由基础收购升级为股权合作，龙头企业通过参股合作社共建种源基地与初加工厂；科技赋能取得突破，水产加工企业引进超高压杀菌技术开发即食风味鱼，蚕桑企业提取桑黄素开发生物制剂；数字营销体系加速构建，搭建农产品产销对接平台，开展"基地直播+云展会"新型推广。2022年湖州特色农产品电商销售增幅明显，产业链融合对农产品加工业产值贡献率持续提升。 五、综合效益凸显增强乡村内生动力 示范链建设取得三重成效：质量安全水平显著提高，市级链主体全部纳入省级农产品质量追溯平台，主要产品抽检合格率保持高位；联农带农机制更加完善，通过务工就业、订单收购、要素入股等形式带动县区农户增收；生态效益同步显现，稻渔共生系统减少化肥使用量，茶果园推广绿色防控技术。随着产业链深度整合，湖州农产品在长三角市场份额稳步提升，为乡村产业振兴提供持续动能。

  2025-07-28

• 【湖州招商】湖州市启动新生代企业家“311”领航计划 赋能民营经济发展

  近日，湖州市启动新一轮新生代企业家“311”领航计划，百余名新生代企业家与老一辈企业家、导师代表齐聚一堂，共话成长与发展，为当地民营经济高质量发展注入强劲动力，也为招商引资和产业升级筑牢人才根基。该计划旨在通过系统性培育，助力新生代企业家接好事业“接力棒”，推动民营经济持续焕发活力。 一、“311”领航计划的历史实践与品牌积淀。早在2014年，湖州市便率先实施首轮新生代企业家培养“311”领航计划，聚焦企业传承与创新需求，推出导师带徒、创新论坛、实践研学等多元培育举措。经过多年实践，该计划成功培育出一批懂经营、善管理、有担当的领航人才，相关经验做法得到中央统战部及省、市各级的广泛认可，并于2017年获评全国统战工作实践创新成果奖，成为民营经济人才培育领域的特色品牌。 二、新生代企业家的定位与发展方向。作为民营经济发展的“生力军”，新生代企业家被视为湖州市经济社会发展的新生力量、中坚力量和未来希望。该群体普遍具备学历层次高、创新意识强、国际视野广等特点，在推动产业数字化转型、绿色低碳发展等方面展现出独特优势。针对新生代企业家成长需求，相关方面提出明确期望：要坚持勤学善思，通过理论学习、实践历练、经验传承等途径，向书本学知识、向实践学本领、向老一辈企业家学精神、向一线员工学智慧，努力成为合格的企业掌舵者和优秀的团队引领者；要坚守实业初心，深耕主业、做强实业，在实体经济领域持续发力，为地方产业基础夯实贡献力量；要传承弘扬“敢为人先、务实创新、义利并重、实业报国”的湖商精神，以创新思维驱动技术突破、模式革新，助力湖州市经济迈向高质量发展新阶段。 三、党委政府的服务保障与培育举措。引导新生代企业家健康成长、支持青年创新创业，既是企业实现代际传承的内在需求，也是地方党委政府推动民营经济发展的重要职责。湖州市明确，各级部门将切实转变工作作风，当好服务企业的“店小二”，从政策支持、资源对接、环境营造等方面发力，细化落实“311”领航计划各项培育举措。通过搭建交流合作平台、优化政务服务流程、解决企业实际困难等方式，为新生代企业家成长创造良好环境，力争培育出更多兼具家国情怀与创新能力的优秀青年企业家，为湖州市经济社会持续健康发展注入源源不断的动力。

  2025-07-28

• 【湖州招商】浙江湖州：党建引领产业融合 葡萄串起共富路

  近年来，浙江湖州立足农业资源禀赋，将葡萄产业作为乡村振兴重要抓手，通过招商引资激活市场活力，叠加政策扶持、科技赋能、乡贤助力等举措，推动葡萄产业从单一种植向“产加销游”融合发展升级，构建起多方参与、利益共享的葡萄产业共富体，带动农户稳定增收。 一、党建引领聚合力，夯实产业发展根基。湖州各地充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在葡萄产业起步阶段，通过党员干部带头试种、政策宣讲等方式，打消农户顾虑，引导群众参与。2014年，长兴县部分村率先成立党群创业互助会，联合街道农合联为种植户提供技术指导、投入品配送、产品销售等“六统一”服务，推动小农户抱团发展。同时，针对返乡创业人员，当地出台土地流转补贴、创业贷款贴息等政策，2019年以来累计吸引超百名在外务工人员回乡投身葡萄种植，带动形成规模化种植基地。 二、科技赋能提品质，构建标准化生产体系。为提升葡萄产业竞争力，湖州市农业农村局联合科研院所建立技术协作机制，2016年起与浙江大学、中国葡萄协会等单位合作，每年组织专家开展葡萄栽培技术培训，覆盖种植户超万人次。各地还培育“土专家”队伍，通过“一对一”帮扶模式，让低收入农户掌握无公害标准化栽培技术。2021年，湖州制定葡萄种植地方标准，从品种选育、水肥管理到病虫害防治实现全流程规范，推动葡萄优果率提升至85%以上。 三、乡贤搭台拓市场，畅通产销对接渠道。2018年，湖州市启动乡贤助力乡村振兴行动，鼓励乡贤通过资源整合、市场开拓等方式服务产业发展。部分村成立乡贤联谊会，组建葡萄生产营销中心，利用乡贤在外人脉资源拓展省外市场，2023年通过乡贤牵线，湖州葡萄成功进入山东、江苏等地批发市场，旺季日均销量突破5000公斤。同时，借力电商平台，2022年湖州葡萄线上销售额同比增长30%，形成“线下批发+线上零售”双渠道销售格局。 四、融合发展促增收，延伸产业链条价值。葡萄产业的壮大带动了上下游产业发展，各地依托葡萄基地发展采摘游、农事体验等业态，2023年夏季接待游客超50万人次。部分企业通过招商引资落地，开发葡萄汁、葡萄干、葡萄酒等深加工产品，延伸产业链条。产业发展还为周边提供季节性就业岗位，2023年累计吸纳闲散劳动力超2000人，人均年增收超万元，实现“一业兴带动百业旺”的共富效应。

  2025-07-28

• 湖州1.75亿专项资金赋能制造业升级 撬动招商引资新动能

  近日，湖州市财政局启动新一轮制造业扶持计划，首批1.75亿元专项资金已下达至287家项目承担单位，重点支持绿色制造、智能制造等领域。此举标志着湖州市在深化“中国制造2025”试点示范城市建设中迈出关键一步，未来三年每年还将安排15亿元专项发展资金，进一步激发企业创新活力，推动制造业高质量发展。 一、专项资金聚焦六大领域 此次资金分配涵盖工业投资与技术改造、技术创新与人才引进、节能降耗与淘汰落后产能、重点企业研究院建设、“两化融合”推进以及企业上市培育等方向。其中，超1.2亿元用于支持企业设备更新与产线升级，752万元专项用于落后产能淘汰，343万元投入技术研发与高端人才引进项目，另有638万元助力企业对接资本市场。 二、标杆企业示范效应显著 以香飘飘食品为例，其年产10.36万吨液体奶茶生产线建设项目因实现技术突破与产业升级，累计获得1656万元补助；浙江久立特材则凭借高端精密管材研发及产业链整合，获968万元支持。这些案例印证了专项资金对实体经济的精准滴灌作用，推动企业从规模扩张向质量效益转型。 三、政策杠杆激活创新生态 湖州市通过财政补助形成“四两拨千斤”效应，引导企业加大研发投入。据统计，受支持企业平均研发强度较上年提升0.8个百分点，智能制造设备采购量同比增长35%。在专项资金撬动下，当地已形成新材料、高端装备等产业集群协同发展的新格局。 四、长效机制护航可持续发展 为确保资金使用效益，湖州市建立动态考核机制，对项目实行“申报-评审-验收”全流程管理。同时配套出台人才安居、科技成果转化等政策，形成“资金+服务”组合拳。当前，首批项目已带动社会资本投入超20亿元，预计新增产值约50亿元。 五、绿色智造引领转型方向 专项资金明确向低碳项目倾斜，如某建材企业通过补助完成窑炉节能改造，年减排二氧化碳1.2万吨。湖州市计划到2025年建成30个国家级绿色工厂，智能制造示范企业覆盖率将达60%以上，持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践成果。

  2025-07-28

• 【湖州招商】湖州绿智融合入选中国制造2025试点典范之路

  近日，2024年湖州市喜获工信部批复，正式成为“中国制造2025”试点示范城市，标志着浙江继先例城市后第二个入选该项目。该市依托绿色智能制造基础，创新招商引资策略，吸引了新兴技术企业集聚，推动了产业升级转型；此举将进一步深化区域工业化与生态化融合发展，打造全国引领性示范标杆，为中国制造强国战略注入新动能。 一、获批准背景及战略意义。2024年工信部正式批复湖州市创建“中国制造2025”试点示范城市，这一事件彰显了国家对区域制造业高质量发展的重视。作为浙江省继前一个试点城市后第二个获此殊荣的地级市，湖州市的入选源于其独特的绿色发展理念和智能制造实践积累。《中国制造2025》作为国家制造强国战略的核心框架，强调技术创新与可持续转型，湖州凭借生态文明基础和创新驱动路径，成功跻身示范队列。此举不仅将助力提升区域制造业竞争力，更将为国家试点积累可复制的实践经验，推动长三角制造业生态链优化。 二、产业基础与绿色发展优势。湖州市作为“两山”重要思想发源地，已将绿色发展理念深度融入经济社会各方面。该市在工业转型升级中，形成了以生态优先为核心的智能制造体系：依托国家生态文明先行示范区、创新型试点城市和知识产权示范城市等平台，湖州在节能减排、循环经济和大企业培育等领域积累了丰富经验。例如，通过政策支持小微企业发展，湖州强化了质量标准品牌提升机制，实现了绿色制造的先行先试。这些举措确保了湖州在智能制造和生态协同中走在全国前列，为“中国制造2025”试点提供了坚实支撑。 三、“3+4”特色产业体系构建。湖州市将以绿色智能制造为主线，大力构建新兴产业与传统产业融合的创新体系，具体聚焦发展三大新兴产业：高端装备、信息技术和生物医药，同时加速改造四大传统优势产业——金属新材、绿色家居、现代纺织和时尚精品，形成“3+4”特色产业架构。这一体系将驱动技术升级和产品迭代，通过数字化转型和智能平台应用，实现产业价值链优化；湖州市计划建立示范基地推广绿色智造，确保产业体系支撑制造强国战略的实施。 四、四大支撑体系及实施措施。为保障试点成功，湖州市将着力构建新型制造业体系、区域协同创新体系、人才培养体系和政策保障体系，形成全方位支撑框架。其中，创新体系依托市级研究机构加速产学研合作；政策体系将在重大政策和要素资源上提供倾斜，如资金补贴和技术支持。实施路径上，湖州市已明确成立工作推进领导小组和办公室，并设立战略咨询委员会及绿色智能制造研究院，强化智力资源输入；这些举措将标准化推进智能制造项目落地，确保试点经验可推广。 五、未来发展路径与全国引领效应。湖州市的试点将聚焦打造“湖州模式”，突出绿色发展与智能制造创新，助力中国制造向高质量跨越。预期该市将系统推进招商引资项目落地，吸引外资和龙头企业合作，推动产业集群升级。此举不仅将提升湖州的区域辐射力，更作为全国典范，为其他城市提供借鉴；在国家级平台支持下，湖州将深化产业融合，确保“中国制造2025”目标如期实现，最终形成可复制的智能制造标准体系，服务全国制造强国战略大局。

  2025-07-28

• 标准地创新助力长兴招商引资高效落地

  近年来，长兴县以优化招商引资为核心，通过推行标准地加承诺制改革，显著提升了项目审批效率。该模式精简流程，确保企业投资快速进入建设阶段，助力区域经济活力增强。这一创新实践是响应浙江省深化“放管服”改革的举措，为企业提供了便捷高效的营商环境。 一、改革背景与全面部署：长兴县自2023年起，积极响应省级战略，推动审批服务优化。作为深化“最多跑一次”改革的延伸，该县重点实施标准地模式。标准地在建设用地出让前预设了建设规划、能耗控制、环保要求和税收指标等硬性标准，确保土地资源高效集约利用。2023年上半年，长兴县启动该项改革，旨在解决过去审批周期长、环节繁琐等问题。通过全面部署，县内成立了专项工作组，统筹各部门协作，明确了事前介入、事中监管和事后验收的一体化机制。这使得项目从签约到开工实现了无缝衔接，避免了资源浪费。 二、具体优化举措与服务创新：长兴县采取了一系列精简措施，实现了审批流程再造。核心包括“一窗受理”平台，企业在取得标准地后，只需通过单一窗口提交申请，即可启动建设，无须再跑多个部门。系统整合了备案、规划和施工许可等环节，前置审批事项减少近一半。同时，推行承诺制审批，企业只需签署履约承诺书，即可开工，后续由监管部门加强事中事后监管。例如，环保和能耗指标通过智能监控系统实时跟踪，确保企业合规操作。2023年5月，相关线上平台上线运行，支持数字化申报，进一步压缩了办理时间。这些创新服务不仅减轻了企业负担，还提升了政府服务透明度。 三、成效显著与企业获益：通过改革落地，长兴县项目审批效率大幅提升。企业投资项目的审批时限被压缩至30天内，远低于以往的平均半年。数据显示，企业从备案到开工的时间成本下降近八成，增强了投资信心。实际案例中，多家企业反映，该模式减少了资金占用周期，加速了产品投产和营收回报。2023年下半年，一批重大项目如制造业和新能源项目快速建成运营，助推产业链集聚。标准地出让覆盖了全县工业用地，累计供地超四十宗，涉及近三千亩区域，土地利用效率达历史最佳水平。这些成果验证了改革的可操作性，体现了长兴营商环境不断优化。 四、区域经济影响与发展前景：长兴县的标准地创新，对招商引资和产业发展产生了深远影响。快速审批机制吸引了更多外来资本流入，促进了新材料、绿色制造等新兴产业聚集。2023年全年，全县新增投资规模同比增长可观，直接拉动了就业和税收增长。长远来看，该模式强化了土地节约集约利用，保障了生态可持续发展。政府计划扩大标准地应用范围，覆盖商业和服务业领域，同时探索智能化监管升级。这一实践为浙江省其他县市提供了可复制的样本，有助于构建高效、公平的市场体系，推动经济社会全面发展。

  2025-07-28

• 湖州牵头组建长三角智能装备联盟助力区域招商引资

  长三角地区智能装备产业迈入协同发展新阶段。近日，上海、杭州、嘉兴等九座城市在湖州共同成立长三角G60科创走廊智能装备产业联盟，旨在通过跨区域资源整合与产学研合作，推动产业链上下游协同创新，为区域招商引资注入新动能。作为联盟发起方，湖州凭借千亿级智能装备产业集群优势，将加速长三角一体化进程，促进高端装备制造业转型升级。 一、联盟成立背景与战略定位 智能装备产业是长三角地区重点布局的高端制造业领域。近年来，随着区域一体化政策深化，九城市在物流装备、数控机床等细分领域已形成差异化优势。联盟的成立标志着区域合作从单一项目对接转向系统性协同，未来将重点突破关键技术联合攻关、行业标准制定等目标，打造具有国际竞争力的产业共同体。 二、湖州产业基础与创新优势 湖州作为联盟核心推动者，已构建涵盖新能源汽车、智能电梯等六大特色领域的产业体系。当地拥有多个国家级技术创新平台，上半年高端装备制造业增速领跑全省。通过建设长三角（湖州）产业合作区等载体，湖州正将科研优势转化为产业协同的实际效能。 三、区域协同发展的实施路径 联盟明确五大合作方向：共建技术研发中心、共享检测认证资源、联合培养专业人才、协同拓展国际市场、建立产业链应急保障机制。例如，苏州的工业机器人技术与合肥的人工智能研发能力将形成互补，而宣城、芜湖的零部件配套体系可降低区域采购成本。 四、长三角一体化的纵深推进 此次合作是继年初长三角主要领导座谈会后的又一实质性举措。九城市将依托G60科创走廊联席会议机制，定期举办产业对接活动。湖州近期召开的长三角一体化发展大会进一步提出，要深化与上海张江、合肥综合性国家科学中心的创新联动，推动创新要素跨区域流动。 五、未来展望与产业影响 业内人士指出，联盟的运作需破解行政区划壁垒，重点建立利益共享机制。下一步，各成员城市计划联合申报国家智能制造专项，共同培育3-5个具有全球影响力的智能装备品牌。随着长三角产业地图的持续优化，区域产业链韧性有望显著提升。

  2025-07-27

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